中共正阳县兰青乡杨楼村党支部
杨楼村位于正阳县兰青乡政府东北地2公里处，全村共辖两个居民点，564户，2140人，“村两委”班子成员5人，党员42名，现有耕地面积6228亩，人均2.91亩。近年来，杨楼村在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，坚持抓班子、打基础、树形象、强素质，积极探索新形势下村镇建设的新思路、新方法，取得了明显成效，形成了班子团结、经济发展、社会进步、局势稳定的良好局面，先后荣获省“五个好”农村党支部、河南省“生态文明村”、市“五个好”村党支部、市“治安模范村”、市“富民示范村”、县“红旗村党支部”、县计划生育工作“红旗村”等诸多荣誉，同时进入“全国创建文明村镇工作先进村镇”候选名单。主要做法是：
一、抓班子、形成合力
“火车跑得快，全靠车头带”。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力如何，直接影响到该地区的经济发展。对此杨楼村一是狠抓“村两委”班子建设。在第五届村民委员会换届选举和村党支部换届选举过程中，杨楼村严格按照《方案》要求，依据群众意愿，全村共选出村两委班子成员5人，其中40岁以下的中青年干部3人，大专以上文化程度的4人，村干部的整体素质明显提高。二是建立健全各项规章制度，确保党建工作有章可循、有据可依。共建立健全组织制度、工作制度、学习制度等20多项规章制度，在党员队伍和群众中树立了村“两委”班子“团结、务实、勤政、创新”的形象。三是党员干部带头执行政策。突出抓好对党员的宗旨意识教育、凡是要求群众做到的，村“两委”及班子成员首先做到；凡是上级安排的任务，村班子成员首先带头执行。“做给群众看，引导群众干”已成为每位班子成员的共识。如在2005年归还开仓借粮工作中，全村共借粮3万多公斤，其中村干部借粮2300多公斤，县、乡下达归还通知后，村干部借粮一天内全部归还，群众看到干部以身作则，仅有用5天的时间全部归还所借的粮食。
二、理思路、慎作决策
思路决定出路。几年来，杨楼村始终把“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”作为工作的基本思路，坚持以经济建设为中心，突出发展这个第一要务，在加快发展上下功夫，真正用党建工作成效推动经济建设，用经济建设成果检验党建工作成效。通过调查研究、集思广益、反复讨论，杨楼村把“远抓林，近抓牧，农业抓调整，私企兴服务，生态农业作品牌，劳务输出加力度，作风建设为保障，平安建设是基础”作为全村的工作思路。具体决策时，遵循以下原则：一是把握政策。严格按照民主集中制的原则，坚持公开、公正、透明，重大问题集体研究，同时上级党委、政府的路线、方针、政策及一系列工作安排，坚决贯彻落实。如在“三项建设”活动中，杨楼村立足村情，采取多种形式做好项目工作。目前已引进项目1个，项目资金200多万元。二是符合民意。群众想什么、盼什么都是决策的第一信号。如在2005年“三秋”时节，由于阴雨连绵，给群众的生产、生活造成了很大不便，村两委根据乡党委的统一安排，积极组织党员干部开展以“串百家门、记百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为主题的“帮困富民”活动。全村党员干部共捐款0.6万元，购买化肥10多吨，麦种1000多公斤，联系收割机50余台次，收庄稼300多亩，协调小额低息贷款2万多元，实实在在让群众得到了实惠。
三、选载体、重点切入
一是以增强群众科技素质为手段，积极实施“民心工程”。依托村党校和电教手段，对全村党员干部进行经常性地理论培训和技能培训，在实用技术培训方面坚持做到“四突出”：即培训对象突出层次性，培训内容突出实效性、培训方式突出灵活性、培训阵地突出长期性，做到了当地技术培训与邀请专家指导相结合；理论培训与实地参观相结合。2005年先后举办实用技术培训班30多场次，受训群众近2000多人次，为群众解决实际困难10多件，帮助打井50多眼，修河渠2000多米，提供致富信息30多条。
二是以改善群众居住环境为目标，积极实施“康居工程”。杨楼村针对全村群众居住分散、土地浪费等问题，在乡党委、乡政府的统一安排和部署下，依据群众意见，积极推行村庄合并，科学实施小康村居民点建设。经过全村党员干部和广大群众的充分酝酿讨论，新规划居民点2处，占地面积490亩（其中宅基地占用246亩，道路、给排水、公共绿地、广场、幼儿园及其它公共设施建设用地244亩）。具体实施中，坚持用发展的眼光，高标准规划，高起点设计，高质量建设，追求实用、经济、环保、美观的协调统一，并且做到统一规划、统一设计、统一标准。目前，全村所有农户已全部迁入标准统一的居民新区，人均居住面积65平方米，退宅净增耕地1202亩。同时争取到了国土资源土地整理项目，项目资金250多万元，退宅还耕土地全部进行了整理，全村仅此一项年增收入130多万元。与此同时，杨楼村结合庭院养殖、种植、绿化、美化，大力开展以沼气池建设项目工程为主要内容、以林草牧沼综合开发为核心的“猪—沼—果”、“猪—沼—林”、“猪—沼—渔”生态农业示范工程，实现了经济发展与环境保护“双赢”的目标，全村农户已建沼气池200余座，群众真正过上了“点灯不用油、做饭不用柴、洗澡不出门、看病不出村”的城市生活，成为远近有名的小康村。此项工作受到中央、省、市、县等多家电台、电视台、报刊杂志等新闻媒体的多家报道，2005年杨楼村被定为七个“全省康居示范村”之一。
三是以提高群众精神文明建设为抓手，积极实施“创建工程”。结合全村群众思想道德建设，利用广播、标语等多种形式向全村群众广泛宣传 “二十字”公民基本道德规范；制定了创建文明村的工作规划和年度计划，明确了创建目标；成立了道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织；突出抓好诚信建设；高度重视青少年的思想道德建设，全村义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲；标准化幼儿园的筹建工作有序进行；同时在南北两个居民点各建一个娱乐中心；高标准的卫生所即将建成；计划生育各种指标均符合上级要求，连续10年保持全县计划生育先进位次。全村群众的文明程度普遍增强。2005年8月份杨楼村被评为“河南省生态文明村”，同时列入“全国创建文明村镇工作先进村镇”候选名单。
四、求实效、加快发展
一是实施治安有偿承包，构建平安小区。针对当前外出务工人员中青壮年较多，义务巡逻打更依靠妇女、老人已无法坚持这一状况，杨楼村以小康村建设为契机，积极推行治安防范有偿承包，即村委在全民公决的基础上，将全村的治安防范管理权以合同的形式承包给个人，村委每年向群众收取一定的治安管理费支付给承包人，群众物品失窃，承包人必须按事先约定的赔偿比率予以赔偿。承包人不仅负责本区域的巡逻打更，同时还履行治安信息员、民事调解员、法律宣传员等职责。治安防范有偿承包，既改变了过去单纯依靠群众义务巡逻打更的状况，又增加了治安防范的可操作性、可处罚性、可追究性。实施半年来，全村治安形势平稳，群众的安全感明显增强，无一例治安、刑事案件，无重大责任事故、无“黄、赌、毒”丑恶现象、无非法宗教和邪教活动，且村两委班子成员无违法行为，先后被评为县、市社会治安综合治理先进单位。
二是培育支柱产业，发展集体经济。带领群众脱贫致富奔小康是基层组织的神圣使命，杨楼村两委一直把减轻农民负担、增强群众收入作为一切工作的出发点和立足点，自觉带领全体村民不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，规范经营行为，壮大集体经济实力，确保全村农业和农村经济健康发展。其一是通过培育养猪大户王化绿，带动全村100多户养殖大户的快速发展，全村年存出栏生猪3.2万头。其二是通过培育木材加工户万世军、张大河，带动全村近60户群众上了木材加工项目，年产值近500万元。其三是通过培育种粮大户王得全，带动全村群众种植业全部实现良种化，优质小麦、大麦、优质花生常年种植面积5000多亩。亩增效益100——200元。其四是通过培育植树能手张同发，带动全村群众退耕还林800多亩、总植树7万株。目前全村有集体企业2个，私营企业7家，个体工商户50多家，民营经济年实现产值1000多万元，转移农村劳动力500多人，农民纯收入已由原来的1200多元提高到2005年的2600元。
杨楼村建设取得了一定成绩，但与上级的要求和社会主义新农村的要求相比还有一定的差距。今后，村“两委”将按照“三个代表”重要思想的要求，以保持共产党员先进性为契机，再接再厉，扎实工作，努力推动全村经济和社会事业再上新台阶。
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